據不完全統計,自2018年以來,深圳、武漢、襄陽、佛山、蘇州、重慶、河南、海南、西安、青海、寧波、成都出臺了支持氫燃料電池汽車產業發展的政策,按照與國家補貼比例,或者按照車型,為氫燃料電池汽車提供相應的財政補貼。

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近日,財政部在回復上汽集團陳虹的提案中提到,氫燃料電池車補貼應按照既定政策退出,意味著氫燃料電池汽車所能享受的補貼優惠或將只持續到2020年。

回復同時也指出:考慮到燃料電池汽車成本大、產業基礎薄弱的實際情況,在多次政策調整中均保持補貼力度不變,目前在普遍要求取消地方購置補貼的情況下,允許地方繼續對氫燃料電池汽車予以補貼。為避免部分企業患上“政策依賴癥”,回復表示一方面應當按照既定政策完成補貼退出;另一方面加強新能源汽車免限行、免搖號、通行權便利等非財稅政策引導。

地方補貼繼續 氫燃料電池汽車發展熱度不減

在當前新能源汽車補貼普遍退坡的情況下,燃料電池汽車依然熱度不減。不少城市推出氫能發展規劃,推動氫燃料電池汽車產業鏈的同步發展。就在10月12日,《成都市支持氫能暨新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策》對外發布,補貼重點集中在氫燃料電池汽車的研發銷售和基礎設施的建設運營領域。

據不完全統計,自2018年以來,深圳、武漢、襄陽、佛山、蘇州、重慶、河南、海南、西安、青海、寧波、成都出臺了支持氫燃料電池汽車產業發展的政策,按照與國家補貼比例,或者按照車型,為氫燃料電池汽車提供相應的財政補貼。

以上海為例,上海在其汽車產業中心的嘉定,致力于打造具有世界競爭力的“氫能港”,建設產業集聚區,年產值目標達500億元,形成氫燃料電池汽車全產業鏈體系。

北京自今年6月下旬起取消對純電動汽車的市級財政補助,而燃料電池汽車按照中央與地方1:0.5比例安排市級財政補助。

今年3月,廣東省茂名市發布的《茂名市氫能源技術產業發展規劃》提供了發展氫能產業的系統規劃,擬規劃建設茂名新能源汽車產業園,還出臺了《茂名市促進新能源汽車產業發展八條措施》,通過設立氫能產業投資引導基金,吸引氫能產業鏈上中下游企業來茂名發展。

地方政府對發展氫燃料電池汽車產業的熱情加速了其產業化和市場化的步伐,氫燃料電池汽車尤其是商用車領域隱隱可見的曙光吸引了豐田汽車的關注。

今年4月22日,福田汽車與豐田汽車以及億華通達成戰略合作,三方將在福田汽車生產及銷售的FC客車上搭載億華通FC系統和豐田FC電堆等零部件,共同合作推出氫燃料電池客車新產品。7月5日,豐田汽車宣布向中國汽車制造商一汽和海格供應關鍵的氫燃料電池零件,不到三個月的時間,豐田汽車攜氫燃料電池技術在中國商用車市場“連下兩城”,極大提振了行業的發展氫燃料客車的信心。

支持充電、加氫站建設符合產業發展方向

在財政補貼退出的背景下,氫燃料電池汽車產業究竟將何去何從,是否能夠維持此前的發展勢頭呢?

財政部在回復中指出,氫燃料電池汽車按照既定政策完成補貼退出的基礎上,通過非財稅政策引導產業發展,同時,鼓勵地方出臺充電(加氫)基礎設施“短板”建設和運營。也就是說,未來針對包括氫燃料電池汽車在內的政策支持將發生重大轉變,從財政直接補貼,轉為放松限購和路權支持,以及支持配套基礎設施建設。

業內專家王世平(化名)在接受本報記者采訪時表示,支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設,有利于為新能源汽車創造良好的配套環境,改變企業對財政補貼的依賴,以此來增強市場主體的競爭力和活力,讓新能源汽車走上真正的自強之路。

中通客車品牌部部長李篤生也表示,在補貼退坡的同時重點支持充電站(加氫站)等基礎設施建設,這對新能源汽車行業的長遠發展來說是一個利好消息,將會為新能源汽車產業的發展補足短板,創造良好的發展環境。

讓消費者“用腳投票” 避免過多行政干預

根據中國汽車工業協會發布的數據顯示,1-9月,燃料電池汽車產銷分別完成1315輛和 1251輛,比上年同期分別增長7.7倍和7.6倍。燃料電池產銷量快速增長,與當前地方政府對氫燃料電池汽車的補貼有一定關系,但氫燃料電池汽車自身的技術優勢和市場優勢同樣不可忽略。

羅蘭貝格全球合伙人、大中華區副總裁方寅亮表示,純電動汽車在充電時間和續駛里程方面有一定的劣勢,但是,氫燃料電池汽車在續航里程和充氫時間方面的優勢能夠很好地補足純電動汽車的短板。

氫燃料電池汽車具有續駛里程長、加氫時間短等天然技術優勢,適合公交車、城市配送車輛等行駛線路和區域相對集中的車型,只需要建設固定的加氫站即可滿足這些車型的市場需求。

業內專家表示,即便在補貼退坡的背景下,氫燃料汽車企業只要能夠把握市場機遇,妥善用好政府的非財稅支持政策,同樣能夠有所建樹。

近年來,福田、宇通、廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車等企業在氫燃料電池汽車方面進行了廣泛的研究和探索,不少企業已經進行了成熟的商業化應用,不僅推動了氫燃料電池汽車研發應用的長足發展,也為探索多元化技術路線、改善城市環境做出了貢獻。

不少業內資深人士表示,如果為了支持氫燃料電池汽車發展而再次揮動財政補貼的大棒,則可能養出溫室里的花朵,甚至會再次引發類似純電動汽車的騙補事件,這反而會扼殺企業的市場競爭力。

正如財政部在回復中指出的一樣,讓消費者“用腳投票”,避免過多的行政干預,方能切實促進新能源汽車推廣。澳大利亞國家工程院外籍院士劉科近日也在一次會議上表示,無論是哪種形式的新能源汽車,都應該讓消費者自己選擇,讓市場決定哪種類型的新能源汽車能夠滿足消費者的需求。

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