上海規劃,到2025年新能源汽車制造業產值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升,推動重點汽車制造企業加速向戰略性新興產業企業轉型,培育一批銷售規模百億級汽車零部件中小企業。

上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃

7月21日消息,上海印發《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》。規劃提出,到2025年,上海將在集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等領域形成若干千億級的戰略性新興產業集群。

其中,在新能源汽車領域,到2025年,上海新能源汽車制造業產值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升,推動重點汽車制造企業加速向戰略性新興產業企業轉型,培育一批銷售規模百億級汽車零部件中小企業。重點發展:

1.純電動和燃料電池汽車。加快動力電池技術突破,提高電池能量密度、安全性和電池壽命,推動高功率密度驅動電機及控制系統向系統集成化、結構輕量化、控制智能化方向發展。推廣氫燃料電池汽車逐步進入市場應用,突破膜電極、電堆、質子交換膜等系統關鍵零部件核心技術,降低燃料電池汽車成本,完善加氫站布局。

2.智能網聯汽車。支持相關企業加強合作,聯合開展車規級芯片、車載操作系統、車載人工智能計算平臺、車聯網通信、激光雷達、毫米波雷達、專業測試設備、線控執行系統(制動、轉向)、高精度地圖、傳感器等技術及裝備研發,探索特定場景下智能網聯汽車商業化運營及應用。

3.新型汽車服務。發展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網聯汽車測試、展示交易等多種類型的服務。

規劃還提出,加快推動傳統汽車向新能源汽車轉型,推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發展,攻克“三電”等關鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術。推動重點企業產品向純電動汽車和燃料電池汽車轉型,培育一批銷售規模百億級汽車零部件企業。

以下為規劃原文:

上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃

為進一步推動本市戰略性新興產業和先導產業發展,根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃。

一、發展基礎

(一)發展現狀

“十三五”時期,上海大力培育發展戰略性新興產業,核心技術、關鍵產品不斷突破,自主創新能力顯著增強,發展質量持續提升。

1.產業規模不斷壯大?!笆濉逼陂g,全市戰略性新興產業保持快速增長態勢,產業增加值由2015年的3746億元增長至2020年的7328億元,占全市生產總值比重從15%提高到18.9%。其中,制造業部分增加值由1673億元增長至2960億元,年均增速12.1%,比同期全市工業增加值年均增速高5.8個百分點;制造業產值從8064億元增長至13931億元,占全市規上工業總產值比重從26%提高到40%;服務業部分增加值由2073億元增長至4368億元,年均增速16.1%,比同期全市服務業增加值年均增速高5.2個百分點。重點產業不斷集聚壯大,集成電路產業規模占全國比重超過20%,生物醫藥產業科創板上市企業數量占全國總數1/4,人工智能產業重點企業超過1150家。

2.創新能力持續提升?!笆濉逼陂g,全社會研發經費投入逐年遞增,占全市生產總值的比重由2015年的3.7%提高到2020年的4.1%。一批關鍵核心技術實現突破,集成電路先進工藝實現量產,7納米和5納米刻蝕機進入國際先進生產線,桌面CPU、千萬門級FPGA等關鍵產品達到國際主流水平,12英寸大硅片實現批量供應。結直腸癌新藥呋喹替尼等創新藥物,先進分子成像設備全景PET/CT、首個國產心臟起搏器等原創醫療器械獲批注冊上市。全球首款人工智能云端深度學習定制化芯片發布。

3.新興業態蓬勃發展。5G、人工智能、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術產業快速發展,持續賦能實體經濟,傳統業態加速向智能化、數據化、信息化轉型發展。上海工業互聯網核心產業規模達到1000億元,已培育15個具有國內影響力的工業互聯網平臺,建成94個示范性智能工廠,帶動12萬中小企業上平臺?!皬埥诰€”“長陽秀帶”在線新經濟生態園相繼運作。

4.空間布局逐步優化。浦東新區集成電路和生物醫藥、徐匯區人工智能、楊浦區信息技術服務獲批國家戰略性新興產業集群。閔行、徐匯、楊浦、嘉定、松江、張江、臨港等重點區域初步形成特色鮮明、創新活躍的戰略性新興產業集聚區。張江科學城匯聚2.2萬家創新型企業,擁有外資研發中心171家,在集成電路設計、芯片制造、新藥研發等領域均處于國內領先地位,“張江研發+上海制造”的協同發展格局逐步形成。臨港新片區工業總產值超1000億元,年均增幅達到30%,圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天等新興產業,加速建設“東方芯港”“生命藍灣”“信息飛魚”等特色產業園。閔行、徐匯、嘉定、奉賢、金山、青浦等生物醫藥產業園區成為全市生物醫藥產業發展主要載體,聚集了本市80%的規模以上生物醫藥企業和營業收入。

5.創新生態不斷完善。全力推進集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業高地“上海方案”,各項重點任務加快落地實施。全面創新改革試驗成效顯著,圍繞科技成果轉化、科技金融等領域,國家授權上海先行先試的10項重大改革舉措已全面落地,并出臺《上海市推進科技創新中心建設條例》和《進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力》等70余個地方配套法規政策。上海集成電路產業基金一期募資近500億元,生物醫藥產業股權投資基金、人工智能產業投資基金正式啟動。全市高新技術企業數量超過1.7萬家,國家大學科技園14家,眾創空間500余家,服務中小科技企業和團隊近3萬家。

上海戰略性新興產業雖然發展迅速,但所面臨的瓶頸問題也逐漸凸顯。在市場主體方面,缺乏有競爭力的領軍企業,新興領域的龍頭企業還不夠多,獨角獸企業仍需加大培育力度,部分領域的重點企業品牌優勢和影響力下降。在市場要素方面,人才競爭加劇,高層次產業人才供給能力不足對新興產業發展的制約愈發明顯,支撐關鍵技術研發的產業創新基礎設施仍需進一步加強。在市場機制方面,部分國有企業向新興產業轉型的動力不足,全社會鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍仍需優化。

(二)發展形勢

“十四五”時期,上海戰略性新興產業發展面臨著更加深刻復雜的內外部發展環境,但仍處于全面提升產業能級的關鍵時期,面臨新的機遇和挑戰。

1.國際環境日趨復雜,全球化協同創新體系面臨新的挑戰。上海要進一步加強科技創新,在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中找準自身定位,在危機挑戰中搶抓發展先機,在外部變局中開創發展新局,堅持對外開放,加強國際合作,強化自主創新能力,提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力,更好地參與國際合作與競爭。

2.新興技術與產業深度融合,顛覆性技術加速孕育。新一輪科技革命和產業變革深入發展,以5G、人工智能、區塊鏈為代表的新興數字技術加速向各領域廣泛滲透,與生物、能源、汽車等產業深度融合。腦機融合、光子芯片、氫能源存儲與利用等先導性、顛覆性技術發展迅速。上海應發揮高端資源集聚、科技創新活躍、應用場景豐富等優勢,加強新興數字技術創新應用,促進數字經濟與實體經濟融合發展;同時面向前沿科技和產業變革方向,謀劃布局一批先導產業,為未來產業發展奠定基礎。

3.我國邁向高質量發展階段,上海面臨新任務新使命。當前,我國正邁向經濟高質量發展新階段,科技自立自強成為發展的戰略支撐。上海要以國家戰略為引領,重點圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領域,打造相對自主可控、安全可靠的產業鏈和供應鏈,當好新時代改革開放排頭兵和創新發展先行者。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神,牢固樹立新發展理念,搶抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇,圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設的總體目標,以增強自主創新能力為主線,以提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平為方向,以重大項目和重要平臺為抓手,以人才引領戰略和浦江之光行動為支撐,發揮浦東高水平改革開放和臨港新片區的制度創新優勢,主動融入全球創新網絡,匯聚創新要素資源,全面培育創新創業主體,優化空間布局結構,完善產業創新生態,持續強化長三角區域的產業協同聯動,打造若干世界級新興產業集群,為上海構建國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接提供堅實支撐。

(二)基本原則

——創新引領。堅持創新在發展中的核心地位,強化科技創新和制度創新“雙輪驅動”,主動承擔國家重大戰略任務,構建市場化和政府投入協作并舉的新型體制,加強開放合作、協同創新,強化企業創新主體地位,全面增強自主創新能力,搶占產業發展制高點。

——重點突破。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域,加強創新資源整合,全面提升產業基礎能力和發展能級。瞄準制約產業發展的關鍵環節,以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新為突破口,努力實現核心技術自主可控。

——融合發展。主動順應全球數字化、網絡化、智能化發展新趨勢,推動新興數字技術與實體經濟深度融合,全面提升數字核心產業能級。促進戰略性新興產業制造業與現代服務業深度融合,壯大經濟發展新引擎。推動重點領域軍民融合發展。

——前瞻布局。堅持面向未來、超前謀劃,主動布局一批代表前沿科技和產業變革方向的先導產業,加強前瞻性、探索性的技術研究,強化前沿創新的引導作用,促進更多領域實現跨越和趕超,搶占未來產業發展先機。

(三)總體思路

貫徹落實國家戰略部署和任務,發揮上海優勢,聚焦重點領域,推動創新鏈、產業鏈融合布局,全力推動落實集成電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”,通過產品結構轉型、數字技術賦能等手段,推動汽車、裝備、鋼鐵、石化等傳統產業加快向戰略性新興產業轉型發展,推動以新技術新模式新業態為特征的數字經濟加速發展,重點打造以三大產業為核心的“9+X”戰略性新興產業和先導產業發展體系。其中,“9”個戰略性新興產業重點領域包括:集成電路、生物醫藥、人工智能等三大核心產業,以及新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數字產業等六大重點產業?!癤”是指前瞻布局一批面向未來的先導產業,重點布局光子芯片與器件、類腦智能等先導產業。

(四)發展目標

到2025年,技術創新能力顯著提升,關鍵技術攻關取得重大突破,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,戰略性新興產業成為現代產業體系新支柱,謀劃布局一批面向未來的先導產業。初步建成帶動長三角新興產業協同發展的技術策源地,引領全國新興產業發展的戰略創新高地,培育一批具有國際競爭力的龍頭企業,打造一批世界級新興產業集群。

——產業規模邁向新臺階。到2025年,戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到20%以上,增加值超過1萬億元,經濟發展主引擎作用更加突出,具有全球影響力的集成電路、生物醫藥、人工智能上海高地基本形成。

——重大創新實現新突破。建成一批重大產業創新平臺和基礎設施,在集成電路、生物醫藥、人工智能、空天海洋、新材料等領域實現重大技術突破,掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術,參與制定一批國際標準,涌現一批填補國內空白、具有世界級影響力的創新成果。

——結構優化呈現新水平。到2025年,戰略性新興產業工業總產值占全市規模以上工業總產值比重進一步提升,全市高新技術企業數量突破2.6萬家,形成一批百億銷售、千億市值的領軍企業。數字技術全面賦能傳統產業發展,新業態、新模式持續涌現,發展質量和效益顯著提升。

——集聚發展形成新格局。推動戰略性新興產業集群化發展,基本形成全域協同、重點突出的空間布局,打造若干個各具特色、優勢互補、結構合理的新興產業集聚區。在集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等領域形成若干千億級的戰略性新興產業集群。

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